【工作简报】推行“六办”模式为市场主体发展解难题

今年以来，宜昌市伍家岗区市场监管局围绕行风建设三年攻坚专项行动，在审批服务领域深化改革，聚焦市场主体需求，大力推行“六办”模式，努力打造“服务更好、效率更高、成本更低”的准入环境，精准帮扶市场主体健康有序发展，让营商“软”环境成为高质量发展“硬”支撑。

一、大力推行“帮办代办”

按照“便民利民、服务高效”的原则，组建市场主体登记注册帮办代办队伍，搭建起区、街（乡）、社区三级帮办代办服务体系，目前，三级帮办代办人员数量达到216人，帮办代办量占市场主体登记量的50%以上。在具体工作中，帮办代办人员将服务前移，变“被动办”为“主动办”，先后深入杨岔路菜市场、伍家菜市场、长江文化广场等地，为入驻商户提供“上门办”服务，现场办理证照150余份，接待相关业务咨询200余人次，让入驻商户享受到“不出家门”、“不出社区”、“不出商圈”、“不出楼宇”的办事办照便利化服务。

二、大力推行“一窗通办”

打破行政部门界限，在全市率先实施综合窗口改革，将各部门实施政务服务事项统一纳入综合窗口，实施“一窗、一次、一站”综合受理，后台分类审批、一窗出证，实现了市场主体登记、各类经营许可“同步办、一窗办”，建成为企服务高速通道。同时，大力推行容缺预审、告知承诺、授权委托、首席服务员等便利化服务措施，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

三、大力推行“一件事一次办”

以“一件事情，一次办成”为目标，创新探索情景式审批改革，为市场主体提供证照集成办理套餐式服务，不断刷新审批服务速度。联动相关部门梳理涉企许可、服务关联事项，对多部门要求提交的多种申请材料和表单，通过归并、数据整合等方式优化，形成“一件事一次办”事项清单；对“一件事”的设定依据、受理条件等办理要素和业务流程进行优化，形成“一件事一次办”事项标准化工作规范和业务流程。通过上述举措，实现了“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”，市场主体办事只需填一份申请、交一套材料、跑一个窗口。目前全区纳入“一件事一次办”的事项达241项，今年以来办结4015件。

四、大力推行“就近办”

运用共同缔造理念，将涉及市场主体营业执照咨询、受理、发照等高频事项，交由街（乡）、社区（村）便民服务中心，确保市场主体登记服务事项就近办理，让群众少跑路。同时，依托湖北政务服务网、“鄂汇办”APP，实现线上线下融合办理，打破时空限制，提升了办事效率。2023年7月12日，伍家岗区街道便民服务中心成功发出首张营业执照，政务服务网点覆盖面得到有效拓展，打通了服务群众的“最后一公里”。

五、大力推行“一网通办”

为便利群众线上自主申报，依托政务服务窗口、帮办代办体系、业务咨询服务QQ群等方式，大力推行市场主体准入事项“网上办”。办事群众在设立过程中可在湖北政务服务网“企业开办登记专区”选择线上执照免费邮寄功能，在“家门口”就能收到纸质版营业执照，也可通过电子营业执照小程序扫码登录办理变更与注销业务，让最多跑一次或一次不用跑成为现实。今年以来，伍家岗区市场主体网上全程无纸化办理率达到95%以上，走在全省前列。六、大力推行“事前导办”采取问答等通俗易懂的形式，编印了包括政策扶持、便利措施、办理流程等内容的“个转企”、“个体工商户经营者变更”等指引和详细完整的办事服务指南，通过区级和部门微信公众号宣传推广。建立多个业务咨询服务群，无差别提供业务解答服务，满足市场主体的个性化需求。设立综合性咨询审批服务电话，对办事群众涉及的办理事项、办理流程、办理环节、办事材料等各方面进行指导和解答，全方位提供事前导办服务。

通过推行“六办”模式，升级服务方式，宜昌市伍家岗区营商环境持续优化，市场主体持续健康发展。截至今年8月，辖区新登记个体工商户5227户，同比增长44.95%，个体工商户总量已达46217户，其中，429户个体工商户享受到经营者直接变更“新政策”带来的红利，20户个体工商户实现了跨区经营迁移，14户个体工商户办理了“个转企”登记，“个转企”数量同比增长100%。